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關于長壽鎮2016年工作意見

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發布時間: 2016-12-26      來源:鐘祥市長壽鎮人民政府     作者:admin     責任編輯:金川

                       
 
一、指導思想
堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,以建設“特色農業強鎮、文化旅游名鎮、生態宜居新鎮”為總體目標,以發展為第一要務,以創優為第一目標,以民生為第一事務,以落實為第一號令,著力夯實城鎮建設、基礎設施、項目推進三項基礎,著力突出主導產業、精準扶貧、美麗鄉村、信訪維穩四大重點,強化管理,狠抓落實,敢于創新、爭創“長壽模式”,敢于創業、爭創“長壽品牌”,敢于創優、爭創“長壽經驗”,推動長壽經濟社會實現跨越發展。
二、工作目標
農業要進一步推動產業化,創新發展模式,力爭全市三農一類鄉鎮;工業要力爭項目推進、招商引資實現新突破;民生要聚焦改善人居條件、完善社會保障,提升幸福指數;信訪維穩要加強矛盾排查、深化平安創建,力保全市先進,爭創荊門先進鄉鎮;黨風廉政建設要注重抓早抓小,爭創先進;黨建工作要培植亮點,創先爭優;計生工作要適應新形勢,力保一類鄉鎮位次。
三、工作指標
1、實現全年全鎮糧食總產量達6.7萬噸,農民人均純收入15530元,比上年增加568元;實現規模工業總產值29630萬元,固定資產投入5.4億元、招商引資9500萬元,分別比上年指標增長16%、10%、14.3%。
2、信訪總量比上年度下降10%,控制嚴重刑事案件及有影響的群體事件發生,實現赴荊門市級以上上訪案件零登記,“一感兩度兩率”明顯提升。
3、出生人口政策符合率達到96%以上嚴格控制計劃外生育。
4、杜絕安全責任事故。
四、工作思路
(一)堅持以發展為第一要務,著力打基礎引項目
1、大力推進城鎮建設,塑造嶄新面貌。一是群策群力,美化鎮區環境。要組建專班,實行分組包段、責任到人,定期對大橋、街區主干道等10個重點路段進行環境衛生整治,確保鎮區環境干凈、整潔無死角;借助黃坡村國土平整項目,在黃坡路段鋪設人行道300米,栽種紅葉石楠、紫薇百余棵;在三岔路口至大橋路段安裝路燈50盞,不斷優化鎮區環境。二是加強巡查,規范街道秩序。城建服務中心、長壽社區等相關單位要密切配合,對占道經營、出店經營等違規行為進行集中整治,督促門面經營者落實門前“四包”制度,確保街道秩序井然;實行交通整治,積極引導客車進站運營,對街區摩托車、出租車等亂停亂靠現象加大管制力度,確保街道交通通暢。三是嚴格審查,打擊違規建房。村(社區)要加大違規建房排查監管力度,對違規建房的要聯合村干部、土管所等單位上門宣傳政策,對不聽的農戶要及時發放停工通知書,必要情況采取斷水、斷電等方式予以制止;國土資源管理所、城建服務中心要嚴格執行用地審批制度和建房審批制度,實現建房審批流程規范化。
2、大力推進設施建設,改善人居條件。一是搶抓高速修建機遇,優化道路建設。全鎮上下要搶抓棗潛高速長壽段修建及市委、市政府區域均衡發展機遇,積極加強協調,提前謀劃,抓好對接,向外爭取項目資金,向內挖掘資源,推動村級循環路、斷頭路及組級公路建設,加快長壽街道建設。二是搶抓電網改造機遇,優化電力設施。結合農村電網改造工程,逐步升級村級電網,對汪灣村、五星村10kv線路全面升級,提升安全性能;對劉畈村、清河村、朱坡村、普門村臺區和低壓線路全面改造,改善群眾正常生產生活用電條件。三是搶抓水廠建設機遇,優化飲水條件。對紅嶺、黃坡及鎮區等已經鋪設網管的區域,要加強溝通銜接力度,做好收尾工作,督促網管接通到戶,確保鎮區居民用上干凈安全的放心水。
3、大力推進項目建設,增強發展活力。一是主動作為,促進在談項目盡早落戶。要充分發揮人脈資源優勢,積極向外推介湯林溫泉、牧原養殖、油用牡丹、光伏發電等項目,加強與項目投資商的溝通銜接,盡快達成共識,推動項目早日簽約落地。二是積極協調,督促在建項目盡快完工。要進行項目包聯,確保項目及時完工。主要有安全飲水項目、普門7000畝農業綜合開發項目和紅嶺、張崗糧食產能項目、欣銀田環保炭、氣、電聯產項目、湯林溫泉項目、黃坡5000畝低丘崗地國土整理項目和康瑞獼猴桃基地建設項目。三是突出重點,實現招商引資盡量結果。要明確方向、突出重點,圍繞生態資源、地熱資源及農副產品資源優勢,借助市級平臺,吸引在外成功人士回歸創業,為我鎮經濟持續發展增添動力。
(二)堅持以創優為第一目標,全力突出重點
4、抓主導產業,打好長壽特色牌。一是優化結構調整,促進農業產業化。將優質稻、再生稻培育作為基礎,以黃坡、劉畈、長壽為核心建4萬畝優質稻基地;將瓜棉套種作為調整方向,以湯林、曾坡、張崗為核心建3.5萬畝西瓜基地;將紅嶺村康瑞獼猴桃基地、五星、楊畈泉水柑種植基地作為先導,發展長壽特色水果產業;將苗木產業作為新的經濟增長點,以清河、五星、黃坡為核心建1.5萬畝苗木基地;將“香稻嘉魚”、“稻蝦連作”、白魚養殖、泥鰍養殖等特色水產養殖作為補充,以清河、黃坡、楊畈為核心建1千畝特色養殖基地。二是加快土地流轉,實現農業規模化。鼓勵支持農村土地承包經營權通過農村產權交易中心向專業合作社、農業龍頭企業等新型經營主體流轉;鎮村要多渠道推介土地流轉信息,積極引進企業投入,積極配合萬畝油用牡丹長壽產業園的土地流轉工作。今年,我鎮將對土地流轉實行大獎大罰,每村流轉土地不能少于200畝,對連片流轉土地、林場達500畝以上的,積極向上爭取市獎補資金,力爭實現新增土地流轉1.5萬畝以上。三是培育經營主體,實現農業組織化。引導家庭農場通過土地流轉從事適度規模經營,推動家庭農場標準化生產、規范化管理、品牌化營銷;在現有專業合作社規模提升上,重點打造鑫發花生、華隆土雞和亮才農機等專業合作社。今年,每村要新增1家專業合作社,每戶至少加入一個合作組織。
5抓精準扶貧,打好長壽幸福牌。一是精準識別對象,夯實扶貧基礎。要組織包村機關干部、村“兩委”班子、鎮直包聯單位走訪入戶、堅持標準、嚴格程序,按照“四清”、“五評”、“六看”的要求,對全鎮登記建檔的595個貧困戶、1897名貧困人員進行再核實、再排查、再甄別,從嚴從實把真正貧困的對象識別出來,堅決杜絕人情戶、關系戶,確保貧困戶經得起檢驗,群眾無異議。二是精準定位目標,分門別類攻堅。按照“缺啥補啥”的原則,瞄準目標,精準發力。對因病(災)返貧家庭要給予低保、大病救助、社會臨救助等政策性照顧,幫助他們渡過階段性難關;對于弱困家庭實行社會救助兜底脫貧,并從保潔員、村級其它崗位上合理安排此類家庭成員就業,穩定收入渠道;對家底薄的貧困家庭要從項目支持、資金扶持、發展務工經濟等方面給予幫扶,幫助樹立脫貧致富信心,確保2018年我鎮595個貧困戶、1897名貧困人員全部脫貧。三是精準制定措施,確保扶貧實效。把精準扶貧與轉變農業發展方式相結合。以優質稻、林果、生豬養殖及農產品加工等優勢產業為依托,發展規模農業、效益農業,走出一條產業扶貧新路;把精準扶貧與美麗鄉村建設相結合。堅持“綠色發展”理念,因地制宜,科學規劃,挖掘文化底蘊,整合扶貧資金,吸引旅游人才,奮力打造美麗鄉村,激發鄉村旅游的巨大潛力,創造就業機會,增加群眾收入;要把精準扶貧要與農村教育結合起來。“富口袋”更要“富腦袋”。要把“雨露”計劃貫穿于精準扶貧始終,讓貧困學生要上學、能上學、上成學。要多形式、多途徑開展技能培訓、教育培訓,幫助貧困人員掌握產業發展、務工經商、種植養殖等技能,提高脫貧致富能力。四是精準督查考核,合力推進落實。要把扶貧脫貧作為檢查考核的重點,鎮扶貧辦牽頭,民政辦、紀檢辦、黨政辦參與,采取日常檢查、季度督查、半年觀摩、年終考核的辦法,全力跟進,嚴格考評,兌現獎罰,確保按期完成扶貧攻堅年度目標任務;與各村簽訂精準扶貧責任狀,將精準扶貧納入全年目標責任制考核體系,直接與與干部評先表模掛鉤、與工資待遇掛鉤,最大限度調動開展扶貧脫貧積極性,真正讓有限的資源“滴灌”到最貧困的家庭、最需要的人群。
6、抓美麗鄉村,打好長壽宜居牌。一是提升標準抓創建。要繼續堅持“三化同步”,即日常保潔常態化、景點打造亮點化、檢查督辦經常化,提升標準、整體推進。全鎮50%村要達到美麗鄉村示范村,100%消滅整治村,100%建成綠色示范村,確保我鎮在全市美麗鄉村建設“4+1”考核評比中晉級晉檔。二是突出特色抓亮點。各村要始終秉承以人為本、文化傳承的理念,深入挖掘我鎮傳統文化,注重鄉土味道,保留鄉村風貌,做到因地制宜、就勢造勢,鄉間小道、錯落有致,庭園小景、舒適便民,鄉愁文化、隨處可見,讓望得見山、看得見水、記得住鄉愁充分體現,打造出獨居特色的美麗鄉村。今年,我鎮將以黃坡村1-5組循環線為中心打造美麗鄉村集中觀摩點。三是多措并舉抓推進。要做好日常保潔,充分發揮包村干部、村干部、保潔員、網管員、衛生協會的作用,利用短信、微信、村村響等平臺及時加強宣傳引導,提高農戶參與美麗鄉村建設的積極性;繼續實行“周查、月檢、季評+集中觀摩”的檢查制度,將每月檢查和集中觀摩成績納入年終目標考核,與各村績效考評掛鉤,與撥付資金掛鉤;每季度對美麗鄉村建設進行一次綜合排名,連續三次排名后三名的村要掛黃牌,村書記會上做檢查,限期整改,整改不到位的支部書記就地免職。
7、抓綜治維穩,打好長壽和諧牌一是以完善機制為重點,抓好信訪維穩。推行信訪維穩“三查四調一控”工作機制。堅持開展例會查、下訪查和案件倒查,排查梳理矛盾糾紛,確保及早發現、提早介入,努力將矛盾化解在萌芽狀態。采取依法依規調、群眾評議調、以情感化調、困難幫扶調等四管齊下抓調處,妥善化解各類矛盾糾紛。注重規范干部履職行為,實行源頭控管,重點圍繞“三資”管理、惠農政策落實等,加大村級“民主議事、民主理財、民主管理、民主監督”力度,消滅矛盾糾紛發生的苗頭。嚴格信訪維穩包保調處責任追究,兌現獎懲,使工作責任更加明晰,運行更加高效。二是以強化基礎為重點,抓好治安管理。深入推進“平安長壽”建設,深化“打黑除惡”,嚴厲打擊盜竊等侵財性犯罪。加強社會治安管理基層基礎工作,抓好鎮區治安卡口、監控視頻設置,進一步完善鎮、村、組、戶四級社會治安綜治保安聯防網絡建設,發揮聯動效應,形成工作合力。三是以隱患排查為重點,抓好安全生產。認真落實安全生產責任制,建立完善各種預警和應急機制,切實提高應對和處置突發性公共安全事件的能力和水平。加強對交通、建筑、非煤礦山、校園、食品藥品安全等重點區域、重點部位和高危行業檢查督導、排查整治,堅決遏制重特大事故,防止一般性事故。
(三)堅持以民生為第一事務,傾力增進福祉
8、落實惠農政策。嚴格按照國家、省、市有關惠農項目資金落實制度,做到管理規范,使用合理。對糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼等各項惠農資金通過“一卡通”足額發放,實現賬戶直達。各村要定期公示惠農資金到戶情況,接受群眾監督;鎮紀委、農辦要加強監督管理,定期檢查惠農資金落實情況,發現問題,嚴肅處理,堅決杜絕擠占、挪用等違規現象的發生。
9、突出社會保障。以城鄉低保為基礎,其他社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式,最大限度保障困難群眾基本生活,不折不扣發放社保資金,實現老有所養、殘有所助、孤有所靠、貧有所幫、居有所安。
10、發展教育計生。提高教育辦學水平。以“建美麗校園,辦幸福教育”為目標,推進義務教育均衡發展。積極協商籌建鎮中心幼兒園,力爭今年秋季開課;推進長壽一中校園大門和圍墻修建、長壽二中“美麗校園”建設,力爭楊畈小學項目入庫。創優人口計生工作。嚴格控制人口數量和出生人口性別比例,認真抓好外出育齡婦女管理和流動人口管理,確保出生政策符合率達95%,獎扶特扶準確率達100%,基本項目免費率達100%。
(四)堅持以落實為第一號令,強力優化管理
11、強化績效考核,營造創優氛圍。一是制定考核方案。要結合各項工作實際,組織辦牽頭制定2016年度績效考核方案,明確時間節點,細化工作目標,嚴格考核結賬,推動工作落實。二是注重過程管理。按照月督辦、季結賬、年匯總的方式,將日常管理與績效考評結合起來。對于節點考核指標,組織辦要提前預警、及時督促;對于年底市重點考核指標,要做到能得的分一分不少,能獎的分極力爭取,確保市對我鎮績效考核不亮紅燈。三是實行重獎重罰。鎮對村要每季度將績效考核情況予以通報,將考核結果直接與干部任用掛鉤、與待遇落實掛鉤;建立績效問責機制,對無正當理由不按期完成工作任務的,扣除績效工資外,相關責任人做書面檢討。四是加強鎮直單位管理。組織部分機關干部、企業負責人、合作社理事長對各鎮直單位、村的工作作風、服務質量、日常履職三個方面評議打分,每半年進行一次通報,并將檢查評議情況及時向上級主管部門反饋,連續兩次排名后三位的單位作出書面情況說明,著力增強相關單位的服務意識和全局觀念。
12強化三資管理,規范村級治理。一是嚴格財務程序。堅持民主理財,嚴格實行報賬制,杜絕坐收坐支、先斬后奏等違規行為;嚴格發包程序,“鎮三資管理監督委員會”要認真監管村級資源資產發包處置情況,確保合法合規。二是堅持財務公開。統一規范財務公開的內容、程序、時間和形式。公開內容嚴格按照村務公開目錄,做到及時、真實、細致,采用公開欄、召開會議、發放公開信等多種方式對進行定期公開和隨時公開,建立財務公開檔案,確保群眾的知情權、監督權。三是加強檢查監督。由鎮紀委牽頭、財政所具體負責,實現常規檢查和不定期抽查相結合,每年對各村資金使用、資源發包、資產處置情況至少進行一次全面檢查,并出具檢查報告。對發現的問題要及時整改,迅速處理,檢查結果要及時向村民公開,接受群眾監督。
13強化基層黨建,壯大隊伍力量。一是要強化主責,實現“工作思想過硬”。堅持每月召開1次黨建專題會,建立基層黨建責任清單制度,明確責任人、任務內容、時間節點。每季度通報基層黨組織黨建工作落實情況,建立檢查通報、專項督查、考核追責等制度體系。二是要培優嚴管,實現“黨建隊伍過硬”。對村干部進行分層分類培訓,把村支書培育成致富帶頭人,把經濟能人培育成村支書,把回鄉大學生納入后備干部,力爭村支書中經濟能人占比達50%以上。推行“黨員星級積分制管理”,做到黨員日常管理無空白。三是要聚焦發展,實現“集體經濟過硬”。通過盤活三資,培育引進企業,發展村集體組織,力爭全鎮各村年集體經濟有較大發展。四是要推進電商,實現“致富手段過硬”。繼續整鎮推進農村電子商務平臺建設,在農特產品銷售上求突破、拓渠道,不斷完善電商平臺代購服務、互聯網金融、技能培訓、信息咨詢四大功能,推動農民就業,實現農民增收。


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